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文 恒大研究院 任泽平 罗志恒关于大国兴衰的命题，长期存在争论，涉及的问题非常复杂。随着中国作为经济大国崛起，世界对中国的看法和期待都在发生变化，无论是被动接受还是主动迎接，中国都需要面对并适应这种变化，谋求更大的发展空间，承担相应的全球责任。

当前关于中国经济增长模式的看法主要有两种：第一种观点在国际上比较流行，认为中国是出口依赖型模式，通过实行重商主义的战略，维持低汇率，低估能源、土地和劳动力成本，高度依赖出口和投资，在国内消费需求不足的情况下把产能过剩向全球输出，形成了较严重的内外部失衡，导致世界经济失衡加剧。持这种观点的人认为，要推动世界经济再平衡，必须对中国实行贸易保护主义，并敦促人民币尽快升值。

值得注意的是，即便中国总体贸易盈余上升，中国可能依然会减少其与任何一个贸易伙伴之间的双边贸易盈余。即便进博会扩大，而不是减小中国的整体贸易盈余，它可能还会带来其他好处。比如，降低进口成本将增加中国家庭的购买力，使他们获得能够改善生活质量的产品。

习近平总书记强调，我们既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。应对地方政府债务风险，财政部门必须坚持底线思维，坚持稳中求进，抓住主要矛盾，开好“前门”、严堵“后门”，坚决刹住无序举债之风，牢牢守住不发生系统性风险的底线。一是严控法定限额内地方政府债务风险。地方政府依法一律采取发行政府债券方式规范举债。合理确定地方政府债务限额，稳步推进专项债券管理改革，保障地方合法合理融资需求。二是着力防控地方政府隐性债务风险。一方面，坚决遏制隐性债务增量。坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以PPP、政府投资基金、政府购买服务等名义变相举债。加强风险源头管控，硬化预算约束，严格项目审核，管控金融“闸门”，决不允许以新增隐性债务方式上新项目、铺新摊子。另一方面，积极稳妥化解存量隐性债务。坚持谁举债谁负责，严格落实地方政府属地管理责任。督促地方树立过紧日子的思想，通过盘活各类资金资产化解存量隐性债务，高负债地区要大力压减项目建设支出、“三公”经费以及其他一般性支出。要加强监督问责，从严整治举债乱象，对违法违规融资担保行为发现一起，查处一起，问责一起，并予以曝光。

确实，中国的改革一直是一种试点式改革。改革开放四十年的经验告诉我们，中国绝大部分改革措施的出台，都经历点、线、面试点的过程。基于一种实用主义的立场，在大部分领域允许制度的试点，试点成熟再大面积推行，是事关改革成败的不二法门。但是，在个人破产法构建进程中，我们可能只有一个选项，那就是在尽可能考虑差异性的前提下，颁布并实施全国性的个人破产法。

银保监负责人指出，商业银行开展风险分类的核心是准确判断债务人偿债能力恶化程度，逾期天数长短是反映资产恶化程度的重要指标。然而，现行《指引》对逾期天数与分类等级关系的规定不够清晰，导致一些银行以担保充足为由，未将全部逾期90天以上的债权纳入不良。《暂行办法》明确规定，金融资产逾期后应至少归为关注类，逾期90天以上应至少归为次级类，逾期270天以上应至少归为可疑类，逾期360天以上应归为损失类。《暂行办法》实施后，逾期90天以上的债权，即使抵押担保充足，也应归为不良。同时，考虑到非零售债务人逾期90天以上所反映出的风险严重程度，规定同一债务人在所有银行的债务中逾期90天以上债务已经超过5%的，各银行均应将其债务归为不良。